Es una medida que considera las distintas dimensiones de la pobreza o el bienestar, para complementar las medidas tradicionales.
Para crear el IPM-Gt se utilizó el método Alkire-Foster creado por Sabina Alkire y James Foster de la Iniciativa de Oxford, sobre Pobreza y Desarrollo Humano -OPHI-.
El Índice de Pobreza Multidimensional de Guatemala (IPM-Gt) es una herramienta de medición que incorpora las cinco dimensiones relevantes de la pobreza o el bienestar, de acuerdo al contexto guatemalteco, como una medida que complementa otras mediciones de pobreza.
El IPM-Gt se enmarca en el Objetivo de Desarrollo Sostenible 1-Fin de la pobreza, para dar seguimiento a la meta 1.2 de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible: «…para el 2030 reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones, según las definiciones nacionales».
Su propósito consiste en «Sustentar la toma de decisiones en la gestión técnico-política que permita la adecuada planificación, programación y asignación de recursos del Estado, así como el seguimiento y evaluación en función de las prioridades nacionales de desarrollo (definidas en el Plan Nacional de Desarrollo Nuestra Guatemala K´atun 2032 y la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030), para el bienestar e igualdad de oportunidades con énfasis en la población en pobreza multidimensional».
El Gobierno de Guatemala a través del Ministerio de Desarrollo Social ‒Mides‒, como ente rector de la política social del país, oficializó la creación del “Índice de Pobreza Multidimensional de Guatemala ‒IPM-Gt‒”, presentado este día en el Palacio Nacional de la Cultura por autoridades de Gobierno. El IPM Gt fue creado mediante el Acuerdo Gubernativo…
Miembros de la mesa temática de Atención a las Personas con Discapacidad del Gabinete Específico de Desarrollo Social -GEDS- participaron en el taller de socialización del Índice de Pobreza Multidimensional -IPMgt- en la sede del Ministerio de Desarrollo Social -Mides-. La capacitación estuvo a cargo del equipo de trabajo del IPMgt, bajo la conducción del…
El Ministro de Desarrollo Social, Carlos Velásquez Monge, participó en el taller sobre el Presupuesto Abierto 2020, en el cual las autoridades de las distintas entidades del Gobierno, así como de la sociedad civil y centros de investigación hicieron una evaluación sobre las prioridades presupuestarias para atender las necesidades de la población. En este ejercicio…
El ministro de Desarrollo Social, Carlos Velásquez Monge, presentó a los integrantes de la Comisión de Seguridad Alimentaria y Nutricional del Congreso de la República, el Índice de Pobreza Multidimensional de Guatemala -IPMGt-, herramienta de medida que incorpora diferentes dimensiones de la pobreza o el bienestar. Velásquez Monge, indicó que IPM está conformado por cinco…
En la tercera sesión plenaria de la IV Remdes, Guatemala 2019, se presentaron varias ponencias por parte de los expertos y representantes de los países miembros que participan en dicho cónclave, que se lleva a cabo en ciudad de Guatemala. La economista del Banco Mundial, Ana Logo, presentó la ponencia: “El Índice de Pobreza Multidimensional…
El Ministerio de Desarrollo Social finalizó los talleres de socialización del Índice de Pobreza Multidimensional en Guatemala IPM-Gt, que busca determinar la incidencia, intensidad y composición de la pobreza del país. El viceministro de Política, Planificación y Evaluación del Mides, Paolo Similox, explicó a diversos sectores del país la importancia de incorporar el IPM en…
Acta que sustenta la aprobación del IPM-Gt en el GEDS, 12 de febrero 2019.
Sintaxis que contiene las instrucciones para el cálculo del IPM-Gt y los resultados publicados en el informe, programa SPSS.
Base de datos en formato .sav para su uso en SPSS, incluye las variables calculadas y los componentes del IPM-Gt para uso y análisis del público.
Conceptos básicos respecto al IPM
¿A qué se refiere cuando se habla de «definiciones nacionales» en cuanto a los Índices de Pobreza Multidimensional?
Se refiere a que el Índice está construido de acuerdo a las prioridades y contextos de cada país. En el caso de Guatemala, se concibe en el marco de dos grandes agendas de desarrollo: el Plan Nacional de Desarrollo Nuestra Guatemala K’atun 2032 y la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030.
Es importante remarcar que las definiciones nacionales no son comparables con los IPM Globales, los cuales sí se pueden comparar internacionalmente.
Liderazgo y aplicación del IPM-Gt
¿Quién liderará el proceso de aplicación del IPM posteriormente?
El IPM-Gt busca ser una herramienta de coordinación a nivel del Organismo Ejecutivo y un instrumento de referencia multisectorial para los actores involucrados en el desarrollo social. En ese sentido, el liderazgo en la implementación del IPM-Gt lo asume el Gabinete Específico de Desarrollo Social -GEDS-, del cual el Ministerio de Desarrollo Social -Mides- ejerce la coordinación técnica.
Para el efecto, desde el GEDS se ha aprobado el uso del IPM-Gt como una herramienta estratégica para el seguimiento y evaluación de las prioridades nacionales definidas en el Plan Nacional de Desarrollo K´atun 2032. Este trabajo se realizará en coordinación con el Ministerio de Finanzas Públicas -Minfin-, la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -Segeplan- y el Instituto Nacional de Estadística -INE-, entre otros.
¿Luego de la creación del IPM-Gt qué sigue?
El IPM-Gt fue aprobado para sustentar la toma de decisiones en la planificación, programación y asignación de recursos del Estado, así como el seguimiento y evaluación de las prioridades de país. Con tal fin, en el marco del GEDS se establecerán rutas de trabajo para su utilización en los distintos ámbitos de la gestión pública (para lo cual fue concebido).
¿Los cooperantes se basan en estos índices?
Sí. No solamente se basan en ellos, además los impulsan y acompañan su adopción y utilización. Esta importancia obedece a que, en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS-, servirá para medir los avances en la meta 1.2 «Para el 2030, reducir al menos a la mitad la proporción de hombres, mujeres y niños de todas las edades que viven en la pobreza en todas sus dimensiones, según las definiciones nacionales».
De hecho, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD- publica el Índice de Pobreza Multidimensional Global en Informes Mundiales de Desarrollo Humano desde el año 2010.
¿En qué medida se vincula el IPM-Gt a la política pública y a los Planes Operativos Anuales -POA-?
El IPM-Gt se vincula directamente con las políticas públicas desde su definición, dado que se tomaron como base las prioridades nacionales y las metas estratégicas de desarrollo, lo cual lo armoniza a nivel local y nacional. Éstas, a su vez, son producto de la vinculación entre el Plan Nacional de Desarrollo y la Agenda de Desarrollo Sostenible.
En cuanto a los POA, las instituciones del Organismo Ejecutivo pueden utilizar el IPM-Gt como un instrumento de planificación para la priorización y focalización de sus recursos y acciones. Eventualmente, esta alineación facilitará la coordinación entre los sectores de salud, educación, empleo y vivienda, entre otros.
Resultados y análisis
¿Dónde encuentro los resultados del IPM-Gt?
En la sección “Resultados” de esta página web podrá consultar los cuadros resumidos con resultados relevantes para usuarios no expertos. Para profundizar en el análisis se han puesto a disposición del público los datos en formato .sav.
Los usuarios expertos encontrarán de especial interés la sintaxis publicada en la sección “Descargas” (para su análisis en el software SPSS o la alternativa libre PSPP https://www.gnu.org/software/pspp/), donde podrán replicar el cálculo de cada indicador, índice y componentes del IPM-Gt, así como cuadros, gráficas y tablas incluidas en el informe.
¿En qué temporalidad se realizó la encuesta y a qué población?
La Encuesta de Condiciones de Vida -Encovi- utilizada para la estimación del IPM-Gt corresponde al año 2014. Las Encovi toman una muestra de la población definiendo dominios de estudio para los 22 departamentos de Guatemala y sus áreas urbana y rural.
Para más información sobre las Encovi puede visitar el sitio del Instituto Nacional de Estadística -INE- https://www.ine.gob.gt/index.php/encuestas-de-hogares-y-personas/condiciones-de-vida.
¿Cuántas personas viven con más del 30% de privaciones?
Según el IPM-Gt, el nivel de 30% de privaciones simultáneas, constituye el umbral definido para considerar a un hogar en pobreza multidimensional. La población que se encuentra en pobreza multidimensional en el país es del 61.6 por ciento.
¿En qué medida la metodología permite inferir las causas de la pobreza multidimensional?
Al tomar en cuenta las prioridades nacionales, esta metodología permite inferir cuáles son las privaciones que presenta la mayoría de la población que vive en pobreza, de acuerdo a las cinco dimensiones en que se basa el IPM-Gt.
Las privaciones pueden ser carencias en salud, educación, empleo digno, vivienda y servicios básicos.
¿Con qué periodicidad y a qué nivel se calculará el IPM-Gt? ¿A cargo de quién estará su cálculo?
El IPM-Gt será calculado nuevamente al contarse con una próxima Encovi u otra encuesta que recabe la información requerida para el cálculo del Índice.
El cálculo estará a cargo del Mides, aunque podrá requerirse la participación de Minfin, Segeplan e INE, así como del sector académico y organismos internacionales.
Las dimensiones del IPM-Gt
¿En la dimensión Educación se tomó en cuenta la escolaridad de cero (0) a seis (6) años –educación preescolar-?
En el IPM-Gt no se consideró un indicador de educación preescolar. En primera instancia, la información disponible en la Encovi para esta población de referencia es muy pequeña, por lo que la importancia relativa (contribución) de este indicador sería muy baja al calcular el IPM.
En su lugar, para ilustrar las oportunidades de la población preescolar en el ámbito educativo, se incluyó el indicador de Cuidado Infantil como una medición de las condiciones mínimamente apropiadas para esa etapa inicial de la vida.
¿Cómo se abordó el tema de Seguridad Alimentaria en el IPM-Gt?
Se utilizó la información que proporciona la Encovi 2014, la cual aplica las preguntas de la Escala Latinoamericana y Caribeña de Seguridad Alimentaria -ELCSA-, con la que se estiman cuatro niveles en relación a la (in)seguridad alimentaria y nutricional (seguro, inseguridad leve, inseguridad moderada e inseguridad severa).
Esta escala se utilizó dado que se asocia de forma estadísticamente significativa con niveles de pobreza por consumo, según mediciones anteriores, así como con el acceso a servicios públicos de la población guatemalteca.
